第五六四章 二叔、三叔问计（二）(第 4/4 页)

    在国家的文件中，明确提出，要用三年时间，全国新建和改建五万七千座厕所，鉴于旅游厕所用地面积小又分散的特点，为支持其建设，那文件提出了三条政策措施。

    一是新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可以同类多点为单位集中申请，并给予新增建设用地计划指标支持。

    二是对符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应。

    三是鼓励在其他项目中配套建设旅游厕所，以增加旅游厕所供应途径，促进土地和其他资源节约集约利用。

    （六）明确旅游新业态用地政策。

    针对旅游新业态用地特点，按照鼓励使用存量、规范使用增量的原则，依法明确了乡村旅游、自驾车、邮轮游艇、文化和研学的用地政策。

    一是引导乡村旅游规范发展。

    乡村旅游是当前和今后旅游业发展的重点领域，也是旅游扶贫的关键抓手。

    依据《土地管理法》、《旅游法》等相关法律规定，以及乡村旅游的特点，文件提出四条用地规范措施：

    第一条，发展乡村旅游可以使用集体建设用地，但应当在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织自用及以入股、联营等合法方式使用。

    第二条，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或其他条件依法从事旅游经营，但根据《旅游法》的规定，这一政策的适用以各省、自治区、直辖市制定管理办法为前提。

    第三条，农村集体经济组织以外的单位和个人，可使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产，但应依法通过承包经营流转的方式进行。

    第四条，优化农村建设用地布局，建设旅游设施，可通过开展城乡建设用地增减挂钩试点的方式进行。

    二是促进自驾车、房车营地旅游有序发展。

    自驾车房车营地是旅游产业新业态、旅游消费新热点，针对自驾车房车营地主要集中城市边缘、观光景点的分布特点，文件提出三条政策措施。

    第一条，按照国务院相关规定，重申强调加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准要求。

    第二条，为有效防止自驾车房车营地运营中产生的环境污染，落实绿色发展理念，通过发挥部门协同作用，强化了用地供应与规划管理、建设要求的关联要求，予以了细化，确保自驾车房车营建设与运营与所在地区自然人文环境相协调。

    第三条，从规范管理和支持发展两个方面，明确了自驾车房车营地项目用地的用途管理、供应方式和使用年限等事项。

    三是支持邮轮、游艇旅游优化发展。

    邮轮、游艇旅游属于新消费领域，正处于培育阶段，为支持其发展，按照土地使用制度改革的方向，文件提出两条政策措施。

    第一条，新建邮轮、游艇码头用地实行有偿使用并可采取协议方式供应。