第一百零八章 不缘曹司、特奉制敕(第 2/3 页)

    “这倒也是！”王文佐点了点头，他来百济也有两个多月了，对当地唐军的情况也有几分了解，就一句话，师老兵疲，神仙难救。估计新罗人也对百济唐军的情况很清楚，才敢玩这么多小动作。

    “那干脆就把当地这些百济豪强编练成团结兵吧！”王文佐道：“反正他们过去几百年都和新罗人打惯了，换面旗帜继续和新罗人打也不难吧！”

    “这也是个办法！”刘仁愿点了点头：“那三郎你打算什么做？”

    “很简单，先在泗沘城组织一次围猎，让各家自己带人来，然后录入名册。这样就有了个底子，有事时依照名册点兵便是！”

    “这怎么行！”杜爽笑道：“你这都是凭自愿，那能有几个兵？不行，不行！”

    “第一次当然不会有多少人马来，反正来了的人就依照他们带来的兵马来发兵粮米便是，一人一马一年发十石粟米，布三匹，第二次肯定人就多了！”

    “十石粟米，三匹布？这么多，你哪来这么多粮米发放？”杜爽一听急了：“百济人又不是傻子，怎么会信！”

    “我只是打个比方，具体数字多少可以再商量嘛！”王文佐笑道：“至于粮米布来源，那就从各地田地加征好了，比如一亩地多加征一升，一丁一妇多加征半匹布！”

    “这倒是个办法！”杜爽点了点头：“只是下面的官吏都是百济豪强，要想加征这些粮米估计又要打不少官司！”

    “这个其实也不是什么难事！”王文佐笑道：“就将前来参加围猎的百济豪强分派到各郡去，让他们自己去征收兵粮米，关乎他们自己的钱袋子，他们肯定不会偷懒！”

    听到王文佐的这个建议，刘仁愿和杜爽交换了一下眼色，刘仁愿低声道：“三郎，若是这么做的话，只怕会生出不少乱子来，后患无穷呀！”

    “若是刘公觉得不合适，那就暂且缓行！让各郡先各自征发兵粮米便是！”

    见王文佐没有坚持，刘仁愿点了点头，也许是官职升迁了的缘故，他逐渐感觉到王文佐这次从长安回来之后变了一个人，虽然对自己的态度依旧恭谨，但行事却果毅独断了许多。他曾经和杜爽私下里提到过一次，但杜爽却劝他莫要多言，原因便是朝廷已经授予王文佐倭国抚慰大使的官职，这可是一个使职。

    用当时的政治术语来说，王文佐的倭国抚慰大使可谓是“不缘曹司、特奉制敕”。唐代正常的官吏选拔任用是有一定流程的，按照其归属被六部二十四司相应层级的官员举荐、选拔、批准、最后任官，流程分明，每个环节都有专门的官员和标准来筛选。但王文佐的倭国抚慰大使却是高层直接选人（皇后举荐，天子点名），不经过原有的选拔任用流程，自然也不受原有的六部二十四司的制约，自由裁量的权力也更大，这就是不缘曹司。而王文佐干完工作后直接向天子皇后报告，不对其他任何人负责，这就是特奉制敕。

    这种使职在当时还很少见，王文佐可以越过三省直接向天子上书，无论是六部还是尚书省实际上都对其没有什么限制管理办法。后来随着使职越来越多，公元723年，唐玄宗将政事堂改名为了中书门下，并设置吏、枢机、兵、户、刑礼五房作为其具体的行政机构。等于是把负责执行的尚书省和原有的政事堂合并了，决策、执行大权重新集中在宰相身上，原有的三省六部制向二府三司制度过度，这样使职才重新被纳入唐代政府行政体系之中。

    所以刘仁愿虽然是熊津都督府实际上的最高长官，品级也在王文佐之上，但依照当时的官僚制度，双方一旦意见不和，刘仁愿只能先上书给安东都督府，然后安东都督府再上书给兵部，然后再去中书省，中书省再给天子；王文佐却能直接捅到天子书案上，这种笔墨官司打起来，刘仁愿是输定了。只要不是傻子，自然不会给自己找不痛快。

    王文佐商议完了，回到自己的住处，立刻叫来桑丘：“你亲自去一趟王篙那儿，那儿的情况搞清楚，然后回来禀告我！”

    “遵命！”

    “黑齿常之！”

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