第六百二十七节 铁路狂热(第 2/2 页)

    历史的改变总是不经意的，朱敬伦并没有记住准确的时间，并不知道本该明年全世界才能走出1873到1879年的世界第十二次经济危机，当他看到从九月开始，大明进出口双双增长，国外对生丝、茶叶的需求不断增加的时候，他也判断出经济危机大概结束了，想一想已经都六年了，已经是一个难得的漫长萧条期了，所以朱敬伦判断下一轮经济增长即将到来。

    这几年朱敬伦的执政方略始终是坚持稳健的改革，而且顺着经济规律，寻求在经济最好的时候进行改革，从而让改革带来的冲击更加的平稳，因此大明这些年虽然也屡屡生社会问题，可规模都不算大，大多数是个案，没有出现日本那种全国性战争，这也算是朱敬伦的经验带来的一个红利了。

    这一波经济增长期，朱敬伦依然要坚定不移的突进改革，根本性的改革已经进行的差不多了，比如普及教育制度建立了，现代司法程序建立了，现代军事制度建立了，现代行政制度建立了，但是这些制度多少都还有一些陈腐的地方还没有去除。

    以前的教育，是以科举制，利用国人强烈的官本位思想推动建立起来的，因为在科举中加入了数学，所以小学生们才可以学习数学。效果可以说还算良好，大大提高了大明学生的数学水平。

    可因为将主要精力放在推广普及教育上，所以大明政府的科举内容，始终都是以儒家经典和数学为主，其他的历史等学科所占比例不高，因此选拔出来的官员，知识水平其实并不算高，只不过能够应付现代政府行政办公的数字能力罢了。

    以前一直运行的司法体系，是以明清法律条文为主，加入了英国的普通法审判程序。可以说最大的改变，是在引入新东西，而不是法律内容上的改变。但明清法律，作为中国古代法律的巅峰之作，跟现代社会还是有很多格格不入的地方。

    经过这么多年的积累，在普法法系下，已经积累了许多旧有法律条文涉及不到的判例，是时候以此为契机，将判例收集成册，制定新的法律内容了。

    军事制度问题，是在旅欧少壮派的推动下，基本上建立了欧式的军事体制。建立了更专业的6军、海军军事学校。建立了后备兵员体系，建立了战争动员制度。但到目前为止，这套体系还只是初步建立，大明只有二十万常备兵和二十万预备役而已，相比大明庞大的人口，远远不相称。建立全面的义务兵役制还不现实，可是再增加一倍以上的兵力，让常备兵力和预备兵力加起来能够达到百万人的规模，到还是能够支持的。

    政府行政制度，主要是从当年的赫德建立的现代海关推广普及而来，但这套制度在海关和户部这种跟财政相关的部门运行的还比较好，能够极大的打击贪腐，让整个行政体系保持较为清廉的程度。

    可是推广到整个行政体系中，慢慢就开始出现问题，在那些没有直接利益来往的部门，不管是监管体系，还是管理效率，都远远不如可以用会计进行审计的部门来的透明和高效，最大的问题是官员办事拖沓，官场中拉帮结派，人情关系复杂，流行各种小圈子，没有背景的人物，不管如何优秀，都很难出人头地。

    这套体系基本上不可能诞生出朱敬伦破格提拔陈启沅这种实干型人才的结果。

    以赫德领导的门下省之前一直都在收集相关情况，已经积累了丰富的材料，但之前出于稳定考虑，一直都不敢动，现在时机来了，要趁着经济大势好转，进行一次深层调整。

    就好像上次利用经济普法战争后的经济告诉增长期，对军事和教育进行了深入改革一样。上一个增长期，大明建立了新式军事体制，彻底推广了普及教育体系，造就了大明军事力量冠绝亚洲的地位，也让大明的学堂入学率达到了八成，可以说是效果卓著。

    这一次改革，则要全面的进行深化，军事上的目标至少是要能够跟欧6一流强国一较高下；教育上将入学率提高到九成以上，彻底完成教育普及；法律上，以现代社会运行方式为准，调整和新立更全面的法律内容，完成大明司法体系的现代化；行政上，进一步提高整个行政体系的效率，将怠政、渎职等继贪腐之后影响大明行政效率最大的积弊，彻底革除。

    大目标上，进行这次革新之后，就算在政治稳定度上不能跟英国媲美，在政府效率上，不能跟德国比肩，但综合效率上，一定要能够赶上欧洲第三，也是世界第三的法国。