第171章 京城十八工坊，王熙凤到巡城公署(第 2/4 页)

    有的地方规定，流民返乡之后，政府负责调节归还逃民的房屋土地，减免原先欠下的债务，免除逃民户的两年差役。

    另一方面,    不愿意返乡的流民,    就近原则安置流民,    给他们安排土地,    减免赋税。

    流民游荡在外居无定所，常常会成为扰乱各地治安的罪魁祸首。

    所以为了治理流民问题，朝廷又推行了一系列的户籍管理制度，从法律上规范流民的管理。

    制定户帖制度，实行里甲管理，用黄册来厘清各地民众的数量。

    在各地设立巡检司，凭借路引和店历登记，监控流民的流动。

    除了用行政手段之外，还有经济手段。

    比如针对频繁发生的自然灾害，为稳定民心和社会秩序，朝廷建了大量的常平仓，预备仓，义仓。

    遇到灾荒之年，平价售出，平稳物价，开仓赈灾，保障一些无劳动能力的生民，在灾荒之年不至于饿死。

    另外还采用以工代赈的方式，官府主持修建许多的水利设施，官督民造，将灾民附着在工程之上，有事做和有饭吃，可以有效的稳定社会秩序。

    当然了，官府主要治理流民的思路还是遣归原籍。

    但随着酷吏横行乡里，税赋过重，导致流民不愿返回乡里，和官府之间，存在着难以调和的矛盾，有些甚至爆发了冲突。

    还有贵族主导下进行的兼并土地日益严重，导致许多百姓无家可贵，以及人口爆炸导致大量相对过剩人口，让流民越加多了起来。

    贾芸在了解了流民的情况后，结合朝廷的政策，采取了多种手段安置流民。

    一是遣返，将能遣返的尽量遣返，既然这方法有用，自然要用。

    二是想办法增加就业，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

    同时，贾芸又让薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解决相当一部分流民的就业问题。

    此外，由兵马司五城民政统计处出面，充当中介，统计京城各店铺、会馆等需要招工的，优先安置一部分流民。

    三是对于家世清白的，有户籍的，却没办法回乡置业的流民，先给他们发放暂住证，解决户口问题。

    编户齐民，通过里甲户籍制度，让他们互相监督，免得有人生事，导致官府又没办法追踪调查。

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