第三百零一章：巡抚制试点（下）(第 2/4 页)

    巡抚有节制都指挥使之权，但双方之间在本质上存在着相互制约的特殊关系。

    即巡抚理论上是地方最高军政长官，其在地方上的军权，事实上要受到都指挥使的制约。

    如此一来，巡抚又哪里能轻易控制都指挥使？

    就算某个巡抚有枭雄之资，以种种谋划及手段拿下了包括都指挥使在内的地方三司主官，可其之后想要造反也依然很困难。

    因为巡抚及三司主官之下的大小官员，皆由朝廷直接任免，这些官员不可能全跟着一起造反。

    尤其是掌握一省军事大权的都指挥使司所置高官，除了都指挥使一人之外，还有从二品的都指挥同知两人，正三品的都指挥佥事四人，以及经历司经历、断事司断事、司狱司司狱等其他官员。

    一般情况下，朝廷会以都指挥使及同知、佥事之中一人统领司事，称为掌印；一人负责练兵，一人负责屯田，称为佥书，有的则分管巡捕、军器、漕运、京操、备御等事务。

    按朝廷法度，地方若有重大军务，须三司合议，并列署名向朝廷汇报。

    纵使巡抚手段再高，也难以将整个都司内的高层官员全部收买，往往在囤积粮草、收买人心、安插心腹时走漏消息的可能性更大，毕竟这世上还存在着无孔不入的锦衣卫密探！

    历史上，即便是到了太平天国后期，清廷统治力下降的时候，曾国藩乃至之后的李鸿章等身居督抚高位者皆不敢造反。

    因为这些督抚非常清楚，造反将面临着诸多制约，成功的可能性太低。

    “诸位以为如何？”

    朱高煦高声问道。

    众臣面面相觑，一时间竟然不知该如何回答。

    按朱高煦刚才定下的这三个规矩，此后的大明巡抚在制度上，基本丧失了自主行事的余地，只能完全听命于朝廷，实际上也就是完全听命于大明皇帝。

    众臣心知肚明，他们的皇帝之所以要这样设计和运作巡抚制度，乃是为了确保乾纲独断，牢牢把握皇权，借巡抚之手抓一省之军政。

    “陛下，臣有一事不明。”

    夏原吉起身拱手行礼，恭声言道。

    朱高煦道：“但说无妨。”

    “依陛下刚才所言，巡抚之权，在于节制与监督三司。然巡抚之品级虽位同一部尚书，但却与都指挥使平级，这是否会削弱巡抚对都司的监察权？”

    夏原吉把心中疑虑缓缓说了出来。

    “朕再重申一遍，监察权是巡抚核心职权之一，巡抚还拥有对地方案件的审理权、问政权、决策权，即监察御史拥有的监察之权，巡抚一概拥有。”

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