第四百五十三章 皇权下乡的可能性。(第 2/4 页)

    “沿途切不可扰民，违令者，当从严处置！”

    李修也没让众将入殿商议，就在这殿外，有条不紊的安排起来。

    如今，距离攻破沈阳，已经过去了近两月，辽东各地顽抗者，要么已经被剿灭，要么，已经逃到野外，或者早已潜伏起来。

    虽说还需在辽东维持重兵，但，也确实没有维持数十万重兵存在的必要。

    只是一些残敌的话，数万大军，再加之他亲自坐镇于此，已然足够。

    况且，这一次深入贯彻的统计，已然清晰说明，这白山黑水之地，人口太少太少，人口少，虽有极大弊处，但至少，建立有效的统治秩序，无疑是容易了许多。

    如今辽东的人口分布，几乎都是以各个大城为中心繁衍生息。

    如此，如今缓缓成型的辽东统治秩序，也自然就只是以辽东各个城池为中心，重建府县秩序。

    至于皇权下乡，李修他自然是想，但，实现起来，还太难太难。

    皇权要下乡，就意味着，县一级，必须扩大官吏数量，现如今一个县令空降而来，便管理一县的模式，显然难以满足皇权下乡的实施。

    要想皇权下乡，就必须破除流传了数千年的县令与本地豪族共治一地之模式。

    要破除此等模式，就必须扩大各级官员数量，尤其是县一级！

    以往的靠县令一个官，治一地，自然不可行。

    而依靠本地胥吏，那自然不可能。

    自古以来，铁打的营盘，流水的兵。

    同理，自古以来王朝的统治模式，也大都是铁打的胥吏，流水的县令。

    县令干几年就有了，胥吏却是始终待在本县，世代传承，任何一个县令上任，都必须倚靠本地胥吏以及豪绅士族来治理一县。

    而形成如此统治形态的最根本原因，就是因为胥吏是吏，是不属于朝廷统治机构里的一员！

    朝廷统治序列之中，并没有吏一级的官员，朝廷，也不会给吏发俸禄。

    胥吏，只是临时工，只不过这个临时工，因为统治的需要，成为统治序列外的一个常态！

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