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迎宾大道从机场直达市内繁华中心地段，是京州的门面。李达康很重视这个门面，常把一句话挂在嘴边：外地来宾朋友只要踏上迎宾大道，就得叫他把精气神一下子提起来！省城发展日新月异，过去的设计已经落伍，迎宾大道嫌窄了。于是，年初启动的迎宾大道拓宽工程成为京州的头等大事，市长吴雄飞亲自挂帅任总指挥，市委书记李达康幕后督军出任总政委，争分夺秒、追星赶月地改造这条中心大道。
然而，修建到少年宫路段时，因为工人操作不当，挖断了燃气管道，遇到明火，引起大爆炸，七人死亡，三百余人受伤。这起重大事故史所罕见，全国震动。重灾区正是京州中福的老住宅区——矿工新村。矿工新村在迎宾大道旁边，距爆炸点只有十六米。因为周边被华丽的广告牌紧紧包裹着，谁也没注意里面大片癞疥似的危房旧房。一声爆炸，造成了上百间危房倒塌，无数人家的玻璃窗震裂崩飞……
对李达康来说，大爆炸还不可避免地炸出了一个政治窟窿——这片棚户区为何久不拆迁？长年用高大美丽的广告牌围挡起来，究竟是糊弄谁？另外，京州中福早就交给市里五亿协改资金，专项用于矿工新村的动迁，现在也没了——纪委书记易学习前天刚汇报过的，是原副市长丁义珍作祟！这个腐败分子把这笔钱又拨回了京州中福……
李达康整个人被架在火上烤，明里暗里，各种矛头都指向他。爆炸现场离市少年宫不远，事故发生时已被他免职的区长孙连城，正带领孩子们看天文望远镜。事故中孙连城连续救出几名孩子，自己负伤住了院，成了京州的大英雄。李达康亲自慰问，带着花篮去看他，孙连城不理不睬。吴雄飞市长去看望，孙连城殷勤客气，受宠若惊，还说了他不少坏话。那次懒政学习班后，被李达康降职免职的一批干部都成了李达康的死敌。大爆炸后，这些人都活跃起来了，据说，孙连城的病房已经成了第二纪委，凡是对李达康有意见的人都往那儿跑。
市长吴雄飞表面上唯唯诺诺，暗地里把黑锅往李达康身上甩：若不是强势书记催命鬼似的催，怎么会出现这种野蛮施工呢？不就是赶工期吗？吴市长被逼得晕头转向了，事故责任怎么能记在他的账上？
纪委书记易学习也不是省油灯，出事后就打电话给李达康，说要深挖根子。挖什么挖？该不是挖墙脚吧？李达康和易学习早年曾在县上搭过班子，易学习任县委书记，算是李达康的老班长。调到京州任职后，地位变了，老班长成了李达康的下级，下级多次批评上级搞一言堂，权力不愿接受监督，现在出了这么大事，易学习怎能轻易放过？
然而，四面楚歌中的李达康并不气馁，依然保持着强硬作风，在市委常委扩大会议上，发表了措辞严厉的讲话。他首先做了检讨，声明：京州发生这么大的灾难事故，他负有不可推卸的责任，不论中央和省委给什么处分，他都毫无怨言。接下来，就是指责和批评——
……但是，同志们，你们有没有责任？矿工新村棚户区改造五年前就提上了日程，二〇一〇年京州市要干的三十件大事中，第十件就是矿工新村改造。在我记忆中，为这个事，我和吴市长还有过讨论。吴市长当时是常务副市长。吴市长说，国务院的棚户区改造资金和省里的配套资金太少了，建议我找中福林满江要五个亿。林满江是咱京州人，从小在京州长大，对京州有感情。五个亿人家愣都没打，从三个矿筹了三个亿，又从京州中福划了两个亿！可现在五个亿没了，据易学***初步了解，竟被丁义珍还给京州中福了，这真是滑天下之大稽！同志们，懒政后面有腐败啊！懒政，大家不负责任，四处都是漏洞，怎么能不出问题呢？五个亿丢了，连个责任人都找不到，混账！
易学习有些按捺不住，举手发言，说是中央领导同志的批示和省委、省政府的要求，是让我们开会分析事故原因，应该请大家把各方面的原因都说一说，比如，这些年来，市委、市政府的城建思路……
李达康手一挥，立即打断：事故和城建思路有什么关系啊？！
易学习说：达康书记，关系还是有的吧？这正是我想说的！
李达康意识到这个对手是挡不住的：好，老易，那你说吧！
易学习显然做了精心准备，打开笔记本，条理清晰地发言。“九二八事故”损失惨重，社会影响极其恶劣。达康书记着重讲了懒政和懒政造成的腐败，懒政不负责任必然漏洞百出，甚至五个亿丢了都不知道！但是这不是这场灾难的唯一原因，甚至不是主要原因……
尽管已有思想准备，李达康仍有些意外，注意地看着易学习。
易学习看着笔记本，从三个方面提出了问题：首先，市委、市政府近年来的城建思路是否有需要反思的地方？年复一年的造城运动中是否忽略了老城改造，尤其是棚户区的改造工作？眼里有没有人民群众？心里是否装着人民群众？对这座特大城市的弱势群体到底上心了没有？与会者们被易学习的发言吸引住了，都盯着易学习看，微微颔首。第二，迎宾大道拓宽工程为什么会出现野蛮施工？是什么原因造成了施工单位的野蛮施工？如果不是野蛮施工挖断了燃气管道，就不会发生爆炸事故，也就不会出现棚户区的这场灾难……
吴雄飞苦着脸说：易书记，对这个问题，我想做一个解释……
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