041省纪委与监察厅(第 2/2 页)

    在面临危险的情况下，两个小青年不仅没有保护自己的领导，反而把领导丢在车里，自己跑得比兔子还要快，结果纪检室主任被暴徒打成了重伤。这件事情成了纪检部门的一个笑话，那两个年轻的纪检干部虽然当时逃过了一劫，但回来后没有几天，就被省纪委给双开了。

    金帅虽然来到省纪委已经有一段时间，但他原来只是秘书科的一个文字秘书，对纪委的组织结构也不是很清楚，现在担任了李景林的随身秘书，自然是要好好了解一下整个省纪委的情况。

    同其他省市一样，河西省纪委和监察厅合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称、履行两种职能的体制。除此之外省监察厅还加挂“省预防腐败局”的牌子。

    目前，省纪委监察厅机关有内设机构21个、挂靠机构3个，下属事业单位三个。

    内设机构为：办公厅、监察综合室、预防腐败室、纪检监察一至五室、案件监督管理室、案件审理室、申诉复查室、信访室（省监察厅信访举报中心）、执法监察室、效能监察室（省效能办）、宣传教育室、政策法规研究室、党风廉政建设室、纠风工作室（省政府纠风办）、干部管理室、机关党委、离退休干部工作处。

    3个挂靠机构是：省政府纠风办、省效能办（省效能投诉中心）、省委巡视办。3个事业单位、省纪检监察干部培训中心（纪检大厦）、《河西纪检》编辑部、省纪委技术文印中心。

    除此之外监察厅还向省直单位派驻监察室45个，涵盖省政府所有组成部门和直属机构，并向有关地区和部门派出监察专员办公室2个。

    一般人认为，纪委只是一个抓贪官的地方，其实这种想法是片面，按照有关规定，纪委的工作范围是：纪律检查、监察、审计。工作职能是：教育、保护、监督、惩处。

    纪委的主要任务：维护党的章程和法规；协助党委加强党风廉政建设，检查各级党组织、党的干部和广大党员执行党的路线、方针、政策和决议的情况及违反党的纪律的行为。

    纪委的经常性工作是：对党员进行党风党纪的教育，增强党员遵纪守法的自觉性；查处党员违反党纪的案件，作出关于维护党纪的决定；受理党员的控告和申诉，维护党员的民主权利。

    监察工作是依照国家的法律、法规、政策、命令，行使行政监察职权，监察的对象是党政机关各部门及其干部。

    监察工作的主要任务是：监督检查各级干部贯彻执行国家法律、法规、政策和决议、决定以及各项规章制度的情况。查处监察对象违反国家政策、法律、法规和违反政纪的行为。受理个人或单位对监察对象违反国家政策、法律、法规、以及违反政纪的检举和控告。受理监察对象不服纪律处分的申诉，保护举报人和监察对象的合法权利；说到底，省纪律检查委员会就是一个负责党的纪律检查工作的专门机关，协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作。省纪委受省委和中纪委的双重领导；省监察委员会是负责行政监察工作的职能部门，属政府序列，受省政府领导。省纪委监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对省委、省政府负责。

    也就是说，任何一个官员如果在工作中出现了问题，纪委都有权利对其进行查处，而最直接的办法就是在掌握了该官员初步的犯罪后对其进行双规，“双规”一词出于《纪律检查机关案件检查工作条例》中第二十八条第三款：“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”，又称“喝咖啡”。

    建国初期，华夏可以长时间拘留审查疑犯。但是后来法律规定扣留不能超过24小时。但是对于一些政府官员来说，如果24小时一到就放人，他们可以销毁证据，串联同谋，这个漏洞就只能通过双规来弥补了。

    对于党员干部，纪委可以命令其在规定地方，规定时间交待问题。20世纪80年代末至90年代初，华夏国内腐败现象呈易发、多发态势，在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段——“两规”、“两指”就应运而生。

    “两规”最早见于1990年12月9日国务院颁发的《行政监察条例》。条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。

    第八届全国人大常委会第25次会议通过的《行政监察法》规定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。《监察法》中，“两指”代替了原行政监察条例中的“两规”，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。