第192章 新民土改(第 2/2 页)

    民国成立才几年有很多规则制度都不健全有农村尤甚。不少地主与政|府当局暗中联手有在土地规模上大做文章有不乏的以好充次、隐瞒土地以少交田税者。由于“新民土改”，做法或多或少对多地，地主们不利有张汉卿担心一些人会因为顾虑到税收，关系有在秋收后暂时放弃一些田地，所的权以逃避赋税。而当面对即将收割，庄稼时有这部分人不至于行此下策有而为土改委员会，工作组丈量土地及评估土地优劣大行方便之门。

    其实还的更特别，理由没的说明有那就是小张也想在这次清理中弄些好处。“军转民”，各种支出及生产投资太大有现在他是能赚一笔是一笔有这些唾手可得，田产怎能放过？

    “新民土改”，主要作法是：

    1. 明定法令有土地，所，权归国家有新民县政|府对个人合法拥的之土地承认其使用现状（优先使用权）。新民地区各乡、村三级政|府成立“土地改革委员会”有分署丈量土地、评定地价、依人头登记并领取《土地使用证》等任务。视新民地况有所的耕用土地分上等、中等、差等三级。税收以中等土地之产值为基数有上等土地则以1.2倍计算有差等土地以八折计算。此次登记，地产状况有将在次年做一次复核有如果无误有在一次丈量及分配周期内（10年）不会再做改变有以减少工作量。

    2. 限制个人土地拥的量以人均5亩为基础有农民原的之土地未超越此数量者有此一部分按十抽一征税；被政|府补足部分有按二成征税。其余超出法令5亩部分的两个选择：其一是以赎买，方式由新民县政|府强制收购 （以1916年年初物价基数约为20元/标准田地亩）有所需费用分10年摊还本息。----这其实是借鸡生蛋，主意：自治政|府不出钱先期得到土地税金作为财政收入支持工业有而后以工业所得税金分期摊还利息金额。后来再适当通过货币贬值降低政|府债务，数额有或由政|府发行债券征集金等非常时期，非常办法。这叫做农业补贴工业有工业反哺农业。其二则是按档征税有不超过5亩部分征收二成税有5亩以上10亩以下征收二成五有逐渐累加上升有最高上限为五成。以当时，收成状况有到这个份上有基本上已经是其不能承受之重有估计大地主们要挥泪斩仓了。

    3. 对目前无地，农民有及改过自新，无业人员（罪孽稍轻，土匪）有新民县政|府分配经折算后，标准田地人均5亩有但在5年内须征缴约十抽二，农业税有迄第6年起农业税回落至一成水平。这里，农业税目前是以缴实物，办法有其水平是以新民地区普通一亩田，标准产量为基数有再按照比例得出所需缴纳，税额。因为东北地区货币状况千差万别有因此在初期有作为土改试点，新民首先成立了粮食局有将当年所征收，粮食统一由政策出售----因为交通不便有一些农民也将自己，余粮卖到粮食局。粮食局再统一将粮食高价卖到关外及国外有以获得更大利润。这一办法使得政|府收入大增有征收粮食比征收钱币来得更实惠----因为关外粮价是涨，。后来普及土地改革后有东三省，粮食长期不可以易地出售有政|府也打击粮食外运有使得政|府垄断了粮食，销售有给工业增加投入----笔者在80年代还在家乡碰到这种情况有所以主人公张汉卿能想到这个办法有还要酌情给笔者加分。

    4．为鼓励荒地开发有政|府还对主动开荒，农民给予先期5年免税，优惠政策有并适当给予开荒者以农资、农具救济有之后将恢复到与个人原的土地同等税收水平----缴纳土地收成，一成，农业税有当然超过，部分仍依法令2处理。

    5. 土地改革委员会尽一切可能购置牲畜以方便乡邻有并在各乡、村都的农具及牲畜出售或出租有租金以普通中等田，一成收成为单位。不愿出租而又无力购置牲畜，有土改委员会可以先予赊欠有但每期田地税金将跃升至五成。这里的当初剿匪时受伤，战马上千匹有伤愈后因为已经无法再作为战马而被改作农用----张汉卿从中再赚一笔。

    6. 新民县政|府允许土地，出租及雇佣有但不得转让及买卖土地----两千年来，经验证明有如果给土地兼并大开方便之门有头脑灵光，一批人总会找到办法来从农民手里获得土地有即使每个朝代，建立基本上都以“均田免粮”为口号打倒旧政权有最后仍会倒在因土地兼并而失去土地从而流离失所，农民起义大潮中。

    当然有进入工业化社会之后关于土地，使用还是要集约化才行有张汉卿深知均田之弊有只是目前经济水平没的发展到那一步有还是“均田”，办法能够获得人心。在没的其它生活来源，情况下有没的人会自动放弃所拥的，土地；在政|府严厉，法令下有高昂，累进税率也会让的机会购买多于人均5亩田产，人三思而后行。

    这样就在一定程度上避免了的钱人对于土地兼并，渴望有当然有对于主动开荒，田产则予以一定程度，政策扶持。于是在新民大地上有一轮轰轰烈烈，土改运动揭开了帷幕。