第1249章 人族大迁徙(第 3/4 页)

    不过，有一点还是不同的。

    那就是行政制度。

    汉土是国朝集权，统一调配。

    那是因为汉土不大，而且自古就是一个整体，有着完善的上下通联机制在其中。

    但西天域不一样。

    且不说那些个王朝皇朝了，就算是宗门圣地，那也是数十个。

    这就是相对封闭和彼此割据。

    你要是强行将其整合成一个整体，上下一致，那就很不现实了，彼此矛盾太多了。

    所以，赵元开大着胆子，直接采取类似于联邦制度的新制度。

    以当初的王朝或者皇朝为基本单位，改为州，依旧是成立州级两府，但这两府的自治权限极高。

    这就是赵元开在放权。

    顶层设计是一码事，底层自治又是一码事。

    怎么搞，具体情况具体分析，具体地域因地制宜。

    把基础性的问题交给两府，大胆放权，国朝只要成效，不限制方法策略，当然了，基本原则和法令框架是不能违背的！

    这种建制体系对于体系人员的要求是极高的。

    若是早个十年二十年的，几乎是不可能实现的。

    但现在。

    问题不大。

    为什么？

    无他，就因为汉土还有一座最为顶级的行政圣府，翰林圣府！

    国朝四大圣府，最早的神机圣府，而后的大荒圣府、理宗圣府，以及最后一步成立的翰林圣府。

    这四大圣府，基本上涵盖了对于一个文明来最为重要的四个方向：

    仙武、科技、军武、以及人文！

    过去的近二十年里头，翰林圣府也为国朝输送了大批的人文圣子啊，但相比其他三大圣府，翰林圣府的圣子们多多少少的心有几分不平。

    因为国朝给他们施展的空间太小了。

    而现在，机会来了。

    于是乎。

    又是三个月的时间。

    赵元开一门心思扑在了西天域建制建设之上。

    曾经的初步战略方针被一而再的打破和修正，才有了今日的西天域统分的四十九州府！

    是的，四十九州府是精简过后的。

    那些底蕴文化相对割裂不是很严重的，赵元开都尽可能的让他们整合在一起，类联邦制的二级架构就是州府，不宜太多。

    宁愿多分层级，也不要单个层级设立太多的分体。

    这话怎么理解呢？

    就是国朝为最高层级，其次是州府一级，然后是郡府一级。

    你不能国朝之下直接就是郡府了，一来就是几百个。

    而应该是把几个百个郡府划分成几十个州府，由州府对接国朝，这样才对，

    四十九州府区域划分确定的同时，也在组建各州两府，由两府主导，再次向下建立一系列的制度结构，然后再层层下探。

    这是一个复杂的系统性工程，但对于而今的大汉来说，不算太难，需要的时间和耐心。

    ……

    一来一去，便是半年时间过去了。

    这半年里头。

    东天域战局变化不大。

    南天域妖灵一族几乎全部涌入了东天域。

    但同样的，整个中土普天的人族也慢慢的团结起来了。

    中土域从一开始的过半大宗圣地挺身而出，到现在也演变到了几乎百分之九十的修真者都站出来了。

    慢慢的，东天域便呈现出了南北对立的局面。

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