第460章 精减机构(第 4/4 页)

    兵备道有其特殊性，它不可能单纯的只管兵备。所谓的兵备。肯定要涉及一些刑政事权。

    一但撤巡抚衙门，兵备道改辖于哪个有司之下，立即就会让哪个有司的实权大增。

    布政使司管政，按察使司管刑法。都指挥使司管军事，这是明初地方上三权分立的格局，而三使司又以布政使司为首。

    兵备道管兵备，但鉴于它的殊性。又不可能真的单纯只管兵，不涉政。如果让兵备道辖于都指挥使司下，则都指挥使司的实权基本上就凌驾于其他两使司之上。地方上“军”凌驾于“政”之上，这会产生很大的隐患。

    如果象明朝那样，兵备道道员由都察院派出，而改将兵备道衙门辖于都指挥使司之下，这看上去也能起到制衡的作用；

    但问题在于，让文官御史去管兵备，万一有事往往不起作用，那么设立兵备道岂不是多此一举？

    秦牧和大臣们讨论了许久，最后采取一个折衷的办法，让兵备道平时辖于布政使衙门之下，由按察使司监督。一但有战事，则自动归由都指挥使司指挥。

    这类似都五军都府与兵部分掌统兵权与调兵权，平时兵备道辖于布政使衙门下，让“政”凌驾于“军”之上，有利于地方稳定。

    一到战时，自然是以“军”为主，兵备道主动归于都指挥使司指挥，避免外行指挥内行。

    这么做自然也有很多常弊病，但每项政策，都不可能完全没有弊端，关键看它合不合事宜。

    合适的，就是最好的。

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    ps：七十多年前，我祖父寄回最后一封信，说他被编入了远征军，入甸之后就再也没有音讯传回，昨晚无意中在网上得知，云南腾冲县有座“中国远征军名录墙”，于是想办法让人查了一下，名录墙上有我祖父的名字，何光武，二等兵。只是现在还不能确定籍贯，也就无法确定是否同属一人。

    得知这个消息后，我一夜难眠，恨不能立即到腾冲去看看，不过说来不怕大家笑话，上个月的稿费收入很微薄，来回的路费加上要住几天查证一番的话，一个月的收入都不够，只能再攒攒了。当年多少鲜活的生命，为了那场全民族的抗战抛头颅，洒热血。可是，家里人却连个死讯都收不到。我祖母年轻守寡，是个信佛的人，七十年间，时常去求神问鬼，只想知道我祖父是生是死。还记得前年，九十多岁的祖母弥留之际，还在迷迷糊糊的念叨，说看到我的祖父站在床边。那时是半夜，我听了她念叨，吓了一跳，随后忍不住泪如雨下，七十多年了，七十多年的牵挂有多漫长啊，我相信，祖父牺牲前最后一个目光，一定是投向家乡的，可家里人至今连个死讯都收不到.....

    不说了，再说泪水又下来了.........

    .(未完待续。。)