第568章 改制 西征(第 2/3 页)

    事实上，这些地方的异族若是心怀敌意的话，本来朝廷也是要予以讨伐打击的，而等其顺服之后，朝廷也只能予以册封，进行羁縻统治。既然如此，与其羁縻异族，眼看着他们降而复叛，然后屡次征讨，世代不休，还不如在一次大举征讨之后，尝试着封建汉人国度以维持统治。至于统治的基础，则是汉人君长带上少量精兵，就地收服招募蛮夷百姓，用汉君夷民的方式进行统治。

    当然，这样的封建国度在前期肯定会遭遇到蛮夷各族的反扑和攻击，许多小国可能会保不住，进而被直接灭国。然而只要能保存下来，真正在域外站稳脚跟，那就实实在在地扩张汉人的实力，削弱异族的力量。

    当然，刘贤也不能眼看着功臣们去送死，倘若封邦建国之后，各封国遭遇异族的大举反扑，朝廷肯定是要派兵相救的。此外，各封国主动征讨异族所得的人口土地归各封国自己所有，若功劳再大一些，则能升爵抑或是推恩分封诸子。各封国在建国之初的三十年内，倘若被异族攻破了国家，只要其君长抑或是直系继承人能安然返回中原，那么爵位仍能予以保留，只是转为食邑制的贵爵了。

    三十年的保护期过后，倘若封国还是被攻破了，那么其君长或直系继承人逃回中原，便只能降爵了，但即便再降，至少也还能得到一个保底的士爵，不至于一撸到底。

    当然，除了这些汉君夷民的封国之外，对于归附过来的蛮夷部落，刘贤也不是一棍子打死的，愿意归附的，也将纳入五等爵的范畴。对那些不愿意真正归附，只愿意名义上依附的，刘贤也会暂时虚与委蛇，封以单于、可汗、王、侯、君、长等爵，予以羁縻，以安其心。

    而在贵爵之下，受封五等士爵的人更是多达二十八万三千余人，这其中有许多都是已经战死或是伤残了的，如今真正全须全尾地活着的，仅只十余万人而已。

    对于这些人，刘贤的政策也极好。愿意留在大汉十三州故地的，每个人的田宅产业都足以建立一个庄园，所有的收入加在一起，至少也能年入十五万钱以上，相当于五户平常人家的收入，妥妥的中产阶级。若再做些工商方面的投资，那收入就更多了。

    再加上入学、入仕、免税、参政等方面的优待和特权，足以确保所有士爵只要不自己作死，那就能够世代衣食无忧。

    至少继承士爵的这一支家族子弟能够保证传承无忧。

    而且，为了激烈汉人的开拓之心，刘贤还决定在第一波贵爵册封出去之后，在以后的某个适当的时机，准许士爵也向外开拓。只要士爵子弟能向外开拓土地并站稳脚跟，那么刘贤也不吝于提升其爵位，让其能够封邦建国。

    同时，各封国可以在自己的封国之内分封士爵。

    而食邑制的贵爵则是公爵一万户，侯爵五千至八千户，伯爵一千至三千户，子爵五百至八百户，男爵一百至三百户的标准予以册封。

    在刘贤与几位重臣讨论众将爵位的时候，消息不可避免地走漏了出去，众将闻听消息，顿时纷纷议论，各施手段打听自己能够得封什么爵位，不过刘贤、庞统、陆逊、黄权等人都口风极严，并未将具体消息泄露出去。

    刘贤在一月份的时候将政务院、监察院、枢密院这三院制度给确立了下来，并对从政的各级官吏定下了品级，随后二月的时候刘贤接见了归附的鲜卑、乌桓、交州、南中、五溪、巴蛮、羌氐、扶余等各族使节，接受供奉，并赐下礼物。随后又紧锣密鼓地对军中各级军官的品级进行了确定。

    规定太尉、大司马、大将军为正一品，骠骑将军、车骑将军、卫将军为从一品，四方将军为正二品，四征、四镇将军为正三品，四安、四平将军为从三品，其余杂号将军为四、五品不等，偏将军为从五品，裨将军为正六品，校尉为从六品，司马为正七品，军侯为从七品，屯长为正八品，队率为正九品，其下的什长、伍长为兵头，不入品级。

    而在正统的军职之外，又有大都督、都督、都护、总督、总兵、都尉等职权大小不等的统兵官，作为总揽一地或是一方面军务的主将，以便在将领们品级相同的情况下能够分清主次，在作战之时统一军令，指挥作战，不至于群龙无首，贻误战事。

    随后刘贤下发诏令，确定了四都制度，以洛阳为东都，长安为西都，邺城为北都，武昌为南都，各以朝廷大臣出镇。

    同时，为了加强自己与朝臣的联系，刘贤成立了中书省这个部门，负责内外传达，草拟诏书等事项。

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