903.背后的意义(第 1/2 页)

    北桐市绝对不能算是宜居城市，因为按照国家的标准，北桐市还差了一截。

    但你不能说北桐市不宜居，这里的气候好，温度好，环境好，邻里之间的而关系也好，犯罪率也低，拥有所有小城市都具备的安逸和祥和。

    最重要的是，北桐市的数任领导都是干实事儿的人，主政期间，每个人都在为这个城市的转型和发展出谋划策。

    棚户区改造，老城区改造，河道治理，河道清理，绿化植被，市政建设……基本上只要你能想到的，市府的领导们都在为此而努力。

    当然了，代价也是巨大的，据市府内部的熟人说，如今北桐市，已经欠了银行差不多一百个亿的资金了。这些资金全部用来发展城市，城市是变好了，但财政方面的压力也是巨大的。相比城市发展建设中需要用到的资金，以及人力物力，以及整体的规模。周方远提出来的养老社区计划，真的不是什么大手笔。

    但对于北桐市的发展……却是非常重要的一环。

    宜居城市的评选里，有很大一个因素，就是老年人的生活环境问题。

    我国的《宜居城市科学评价标准》于2007年5月30日正式发布。其主要内容包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。这个《标准》是导向性的科学评价标准，不是强制性的行政技术标准。实行百分制，宜居指数达到80且没有否定条件即认为是“宜居城市”。这其中，老人养老的问题，便是划在社会文明内的，宜居城市，那是要做到幼有所养老有所依的，而且还不止于此，事实上，小孩的成长环境越好，对城市的发展就越好。同理，老人的养老环境越好，对城市的发挥在那也至关重要。

    《宜居城市科学评价标准》于2005年12月由华夏城市科学研究会正式向建设部申报立项。随后，通过课题组走访调研、学术会议、公开征求意见，于2006年10月通过专家初审，2007年4月通过建设部科技司组织评审验收。验收委员会认为，《宜居城市科学标准》融合了广大专家和社会公众的智慧，简繁得当、权重合理，可操作性强，达到了较高水平，对于贯彻科学发展观、构建和谐社会，指导全国各城市规划、建设、管理，具有较高的科学指导价值和实用价值。

    宜居城市是一个由自然物质环境和社会人文环境构成的复杂巨系统。

    其自然物质环境包括自然环境、人工环境和设施环境三个子系统，其社会人文环境包括社会环境、经济环境和文化环境三个子系统。各子系统有机结合、协调发展，共同创造出健康、优美、和谐的城市人居环境，构成宜居城市系统。

    宜居城市的自然物质环境主要包括城市自然环境、城市人工环境、城市设施环境三个子系统。其中城市自然环境主要包括美丽的河流、湖泊，大公园，一般树丛，富有魅力的景观，洁净的空气，非常适宜的气温条件等；城市人工环境主要包括杰出的建筑物，清晰的城市平面，宽广的林荫道系统，美丽的广场，艺术的街道，喷泉群等；城市设施环境包括城市基础设施和城市公共设施，主要包括便捷的交通，完善的公共卫生和医疗设施，众多的高等院校，杰出的博物馆，重要的历史遗迹，多种图书馆及美好的音乐厅，琳琅满目的商店橱窗，街道的艺术，满足多种内容游憩要求的大游乐场，多样化的邻里环境等。

    宜居城市的社会人文环境主要包括城市社会环境、城市经济环境和城市文化环境三个子系统。其中城市社会环境主要包括和谐的社会交往环境，完善的社会保障网络，牢固的公共安全防线，亲和的社区邻里关系，良好的城市治安环境等；城市经济环境主要包括充足的就业职位，较高的收入水平，雄厚的财政实力，巨大的发展潜力等；城市的文化环境主要包括完善的文化设施，如博物馆、音乐厅、图书馆、体育馆、科技馆、歌剧院等，浓郁的文化氛围，充足的教育资源，包括大专院校、中小学、职业技术学校、继续教育机构等，及丰富多彩的文化活动，如艺术节、运动会、各种展览等。

    宜居城市的自然物质环境为人们提供了舒适、方便、有序的物质生活的基础，而社会人文环境则为居民提供了充分的就业机会、浓郁的文化艺术氛围，以及良好的公共安全环境等。当然，城市自然物质环境和社会人文环境的界限不是绝对的，两者相互融合，构成一个有机的整体。城市自然物质环境是宜居城市建设的基础，城市社会人文环境是宜居城市发展的深化。城市社会人文环境的营造需要以城市自然物质环境为载体，而城市自然物质环境的设计则需要体现城市的社会人文内容。

    早在1997年，就曾经由英国、美国、日本、比利时、加拿大等国共同发起，每年举办一次国际宜居城市评审活动。该项活动是由联合国环境规划署签署许可，国际公园协会（ifpra）主办的国际性非赢利评审活动。

    其宗旨是关注城市环境改善，以可居住为主题，鼓励通过最有效环境治理、改造、更新等手段提高城市生活质量，促进以环境改造为先导的城市及社区的可持续发展，并促进城市风貌与历史文化特质的保护与发扬、城市规划对城市环境及城市文化建设的支撑等。因此，这项赛事得到广泛认可，被称为城市建设的“绿色奥斯卡”奖。因此这项活动发展很快，每年都有几十甚至几百个城市参加。2004年规模空前，世界各国的初赛城市及社区近300个，进入决赛的城市包括来自16个国家的共51个城市。

    赛事最初定为“国际花园城市”。

    评判的标准更多地强调城市景观的改善，城市绿化环境建设等，对城市评价的硬件内容多于软件内容。随着世界城市发展面临了共同的问题：环境污染与治理、能源短缺、交通矛盾、再生资源生产、能源的循环利用等，该项赛事的竞赛内容也在发生变化，开始更多地关注城市资源的合理利用、城市的可持续发展以及明确提出把“宜居”作为重点评比内容之一。而后竞赛的名称也改为“国际宜居城市与社区”。

    根据城市常住人口规模，组委会把参赛城市分成五个组，人口规模由小到大分别是：a组2万人以下、b组2-7.5万人、c组7.5-20万人、d组20-100万人、e组100万人参赛城市根据规模分组进行。

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