可是这次这种政策却失效了，皇帝包括朝堂上很多重臣都知道其中的原因，这些大家都是心知肚明了。
这次发动叛乱的永王李琬从辈分上说是皇帝的堂弟，而且是次子，所以位份是郡王，封地便是永州。
按照高宗改制的结果，贵胄虽名义上拥有封地，可实际上却不能行使任何权力，因此这块封地是名不副实，可现在这块土地却在李琬的控制之下，那份奏报上则说明了其中的原因，就在二月二十九日的晚上，李琬买通的永州大都督向荣率军出其不意的攻破了永州刺史府衙，杀害了刺史又血洗了刺史府邸，同时还袭击了锦衣卫鸽房，让消息无法及时送出去。
欣州得到消息的时候已经是三月一日了，两天的时间足够李琬将永州牢牢掌握在自己手中，而且他还收买了附近的羌族封养部共十三万大军，现在永州上下所有敢于反对他的力量都已经被他扫清了。
想必在洛京得到消息的时候，他们已经大踏步的向外进行扩张了，永州就在西境，现在留给洛京部署的时间一天比一天紧张。
因此，这天朝会上皇帝要求尽快进行平定叛乱的部署，整场朝会，王献等人都是一言不发、集体保持沉默，而半个朝堂的人都知道，出兵平叛势在必行，他们肯定在盘算着如何在暗地里延误出兵，给平叛战役增添麻烦，依着他们，恨不得夏朝天下大乱才好！
没有了他们，决议倒是顺利了许多，毫无疑问是要出兵平叛的，既然永州在西境，那么调一支驻扎西境的禁军就近前去平叛是最合理的。
后勤物资的事情交给兵部和户部去协商，至于平叛大军的选择上，皇帝听取了几位重臣的意见，他们也一致认为右龙武军是最合适的选择。
右龙武军的驻扎地距离永州最近，兵力也充足，作为夏朝的中央禁军，战斗力毋庸置疑，而其上将军郗鉴更是以有勇有谋著称，唯一需要担心的就是，叛军除了叛将向荣手上的两万永州军以外还有羌族封养部的大军，这是最值得注意的。
屯田军的战斗力不值一提，而且他们也不会让屯田军打仗，一旦出了永州，屯田军就会失去战斗力，这是众所周知的事，因此战役中充当主力的一定是羌兵。
说起来封养部是最先内迁的羌族部落，他们与夏朝的关系也一直很好，这次竟然也会跟着造反，这实在耐人寻味！
轩辕纪认为，封养部造反未必就是他们的总意，很可能是上层独断专行的结果，因此他请兵部传信，让郗鉴务必调查清楚，禁军的战斗力强是一方面，他们一旦开杀那就不是那么简单就能结束的了，若确定羌兵们是被胁迫或者蒙蔽，那么对待他们就要慎重了。
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