第一百九十二章 兵车行(第 2/3 页)

    主要的困难既然解决了，各人又畅所欲言一阵，终是将此行的行程、路线、沿途给养、疫情防治等事宜皆商定下来。

    正待解散分头实行之际，马良忽皱眉道：

    “倒是忘了，毕竟有十万百姓，若要让他们尽知这许多政令，只怕极为费时费力。”

    他的担忧并非没有道理。

    须知十万大军与十万百姓出行的难度是不一样的，百姓毕竟不像军队一样组织分明，可以做到令行禁止。

    若要单独沟通传达，期间要付出的时间和人力更是难以斗量。

    诸人一时半刻没有良法，尽皆陷入沉思。

    而就在这时，姜维再次出列道：“末将建议行保甲。”

    法正疑问道：“何谓保甲？”

    姜维答道：

    “朝廷治理一县之民，以五家为‘伍’，十家为‘什’，百家为‘里’；但此番十万百姓来自不同的郡、县，没有所属的‘伍’、‘什’、‘里’。不如以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。如此，以五人为一户，则一甲为五十人，一保则为五百人，十万之众，则有保长二百人。”

    “可让百姓自行推选身边德高望重者为保长、甲长，如此我军只需统辖好这二百名保长，便可使得政令层层下达，畅通无阻。”

    其实，保甲制度的根源，是秦国时期的以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。后来北宋王安石变法时曾将之改良实行，民国亦对该法寄予厚望。

    该法为历代封建王朝所采用，以“户”为社会基本单位，并通过联保连坐法将全国变成一座大囚笼，借此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。

    但事物皆有两面，若将“连坐之法”从此法中脱离开来，此法亦不失为保持官府政令畅通、有效沟通官民的一道良法。

    果然法正拍案而起，高呼道：“此计大妙！”

    他的心情豁然开朗，忽笑道：“伯约不做武将，改当文臣也定能有所作为。”

    姜维躬身拱了拱了，以示谦虚。

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