第六零一章 荆江变故(第 1/4 页)

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    对于杨彦的提议，刁协是赞成的，原因很简单，在朝中，他任吏部尚书，而此吏部尚书，已非彼吏部尚书。

    因着刺史太守及各部主官可以自行征辟僚属，实际上晋室的吏部权限非常小，首先管不到地方上的人员选拨，其次对刺史太守的任命也牵涉到方方面面的博弈，不由吏部作主，吏部只起个确认的作用，吏部能自主选的官，都是一些位置不太重要的浊吏，还仅限于都城。

    因此相对于公府征辟，吏部选官的地位很低，寻常士人都不愿通过吏部就职。

    而经过此次考试，考生归属于吏部，由吏部发派往各地任职，性质与以往截然不同，这些人是吏部的官，不是刺史太守征辟而来，与之只是上下级的从属关系，吏部权限大增。

    如果再把那千余人下到乡一级，就意味着吏部的权限再次扩大，作为吏部尚书的刁协，自然没有拒绝的道理。

    这不仅仅是摊薄刺史太守的权柄，逐渐把人事任命权收归朝庭，符合刁协一贯的忠君思想，也对个人的前途有着诸多裨益。

    将来刁协离休，进入元老院，他的职位越重要，在元老院中话语权也就越大。

    崔访也没什么私心，略一沉吟，觉得可行，不过仍是问道：“以往乡老有秩的奉禄是从赋税中扣除，但实际操作很难区分，形同于把税包给他，那么下放的有秩乡老，是否仍循旧例？“

    ”这……“

    杨彦眉心微拧。

    现代人对包税制的印象来自于元朝，实际上哪朝哪代都有，哪怕是现代美国，仍有包税制。

    杨彦生前，曾以送温暖为名，驻扎过基层一段时间，当地居委会主任月薪三百，低到几乎没有，却是竞争激烈，选举的时候，几个中年妇女各种阴招损招层出不穷，其精彩程度，几乎不逊于美国总统选举，其关键，就是包税制。

    一般来说，居委会的收入有卫生费、盖章费、低保再审核，以及门面出租等诸多来源，每年需要上交固定数额给办事处，剩下的钱是自己的，虽然存在收不够钱自己倒贴的风险，可是怎么可能收不够呢？

    能通过激烈竞争当上居委会主任者，都不是普通人，更何况派出所不是吃素的！

    再有计生也是如此，街道计生办需要给办事处和上级计生部门上缴部分钱款，剩下的由部门内部作为福利分配，这充分说明了包税制的顽强生命力。

    杨彦为难的正是这点。

    从理智上讲，他清楚包税制的种种弊端，也深恶痛绝，就拿社会抚养费来说，大部分都由计生系统内部消化了，真正上缴到国库的很少，但是计生系统就靠这钱养着啊。

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