第七百五十五章 皇权不下乡？笑话！(第 3/4 页)

    历朝历代没有人不知道皇权不下乡的坏处，也不是不想直接将行政单位直接设置到村——古人虽然没有那些乱七八糟的技术和科技做为支撑，但是也不见得政治眼光就比后世的人要差哪儿去。

    说白了，不是不想，而是不能。

    哪怕是有了科举制度，能大量的选拔出人才，想要做到人才过剩还是不太容易的事情，哪里能把这些官老爷们分配到村长这么个位置上去，更多的还是靠着里长来打理。

    古代乡里小吏，春秋时八十户为一里，以有治事才能者为里正。秦汉百家为里，里置里正，也称里典、里魁。晋和南朝改称里吏。北魏、北齐、隋、唐、宋皆置，仍称里正。宋以里正、户长等督赋税；宋太宗淳化五年始令各县以一等户为里正，二等户为户长。金、元也设里正，明称里长。

    这里又回到了最初的问题，吏不是官！吏部也不可能将精力放在县以下的官员身上——吏部负责的是整个大明的官员，连县一级都不想管呢，还乡？

    还有就是，这些里正大部分都是当地宗族里面弄出来的，自然也就会向着自己家的宗族势力，至于朝廷法令到了这些人的嘴里会怎么解读，也就可想而知了。

    也正是因为如此，崇祯皇帝一提到县下面设乡，乡下面再设村的时候，卢象升才会感觉到蛋疼无比。

    大明也没有这么多过剩的人才！

    尤其是随着明军不断的征伐，领土面积越来越大，需要的官员数量也越来越多，就更没有多余的人才浪费到地方上去了。

    但是这个问题对于崇祯皇帝来说却根本就不算是什么问题：“废除里长，村长由一村之民共推之，三年一选，不合格者罢黜，合格者给与官身，归入当地布政使司管理。

    至于乡长，先从各地县衙里面遴选吧，官身从九品，大诰同样适用于村长、乡长及以上各级官员。

    对了，乡里同样设置乡尉，以退伍的总旗、小旗领之，乡丁也从退伍的士卒之中挑选，以守卫乡里，缉拿盗贼等事宜交给他们来办，想必也没有什么问题。”

    卢象升沉吟半晌之后最终还是应了下来。

    崇祯皇帝很任性，一拍脑门子就能做决定，至于中间该怎么操作，就得是内阁跟户部还有吏部来头疼。

    但是不得不承认的是，崇祯皇帝提出来的办法也确实是一个解决方案。

    县衙直接对接里长的好处是垂直管理，有什么事儿可以直接到里正一级，再往下就直接到了百姓的身上，也正是因为如此，县令才被称之为亲民官。

    问题在出在了这一点上，里长直接面对的就是县一级，一个县得有多少个里长？县令光管理里长都忙不过来了，还用再去管其他的事情？

    一旦有什么问题，光是找来这些里长，将事情吩咐下去再到执行，就已经会花掉一部分时间了，行政效率也就可想而知。

    现在崇祯皇帝提出来从各级县衙里面遴选出乡长来，其实就已经省掉了很大的功夫——最起码，这些乡长不需要吏部从每年科举出来的士子里面选派。

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