第60章 立竿见影，惊天妙手(第 1/4 页)

    “拆其实是可以拆的，但确实不能拆分为三，而是得让州牧更加侧重于军事，整兵经武，修饬封疆，考核官吏，统辖四郡。”

    许尚顿了顿，又接着道：“再设巡抚，掌宣布德意，抚安齐民，兴革利弊，监察群吏之治，三年大比献贤武之书，则监临之。”

    许尚搬出了后世的督抚制度。

    两者互为节制。

    官级方面，州牧略高，巡抚稍低。

    但两者对于对方只有参奏权，并非上下级的关系。

    “咦？”

    忘尘子闻言蹙眉道：“老许，怎么感觉你这次提出的州牧和巡抚，在职权方面，并没有很清晰嘛！”

    两者都可以考核监察官吏。

    到底听谁的呢？

    “怎么不清晰？州牧在军务方面拥有绝对话语权，那么在长城边关的代郡之地，肯定就是州牧权力更大，可以统辖四郡，甚至战时就连巡抚也得配合州牧行事。”

    许尚补充道：“巴蜀之地基本上没啥动乱，执掌军务的州牧便更趋向于负责监察制衡的虚职，反而巡抚在官员考核、赋税征收、经济建设等方面，将能拥有更多的实权。”

    说白了。

    有的州需要负责边防。

    有的州则侧重于建设。

    地域分工属性不同……

    将决定州牧和巡抚谁能够掌握更多的事权。

    但无论如何，两者都会受到另一方的节制，以免出现一言堂的割据现象。

    李斯沉吟道：“分州而治，军政分家……但，晚辈总感觉还是哪里存在着不妥之处，比如代郡的州牧统辖四郡，战时连巡抚也得配合行事，这岂非代表着军政合一了？”

    军政合一，等同于地方割据的风险急剧增加！

    同时！

    也意味着军政效率的大幅度提高！

    对外武备加强！

    北境匈奴人想要犯边将会非常困难，最起码南下打草谷之时，往往需要付出更多的代价。

    这是一件有利有弊的事情。

    因此。

    我们要做的便是想方设法的提高【有利】，再尽量把【风险弊端】降至最低。

    方法有二……

    “地方军政合一确实是大忌讳，但在面对外部强烈威胁之时，军政合一的好处却要大于坏处！”

    许尚想了想，道：“我们永远需要记住，抵御外族入侵，才是边州的第一要务！”

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